“当然，我的意思不是说京兆伊大人有什么错处，我只是在想，这会不会是因为那些底层的百姓并不了解我周朝的律法，所以有些时候并不知道自己犯错了。”杨百安说着顿了一下，“而那些地位高一些的人，从小就开始读书学习，对律法的了解肯定比一般人高出很多，行事时也会避开触及律法的部分。”

杨百安很委婉的表达着自己的意思，她想要告诉周行知，那些权贵虽然明面上没有犯错，但可能只是用了一些手段，很好的规避了一些惩罚罢了。

“表妹说得有道理，那按照表妹的意思，要如何改善这一种情况呢？”周行知没有表达自己的意见，而是鼓励杨百安说出自己的看法。

“这个……”杨百安有些犹豫，求救般的看向了一边的柳兰泽。

“陛下，妾有些话想说。”柳兰泽一直维持着最标准的坐姿。

“爱妃请讲。”周行知原本垮下去一点点的坐姿立马又恢复到了笔直笔直的状态。

“世家子弟，勋爵子弟，官家子弟，商贾子弟，这些人一般从出生开始就会接受到良好的教育，他们也是百安口中地位比较高的一些人。”柳兰泽说着看了杨百安一眼，“除了他们之外，在剩下的人里面就只有想要考取功名的读书人会学习律法，而这些读书人的数量，其实是远超于所谓的上等人的。”

“如果按照总数量来说，确实如此。”周行知点头。

“想要解决百姓不懂法的问题，从读书人下手比较好。”柳兰泽不紧不慢的说着，语气一直非常平稳，“陛下，在前一类人里面，他们是不会在乎所谓底层百姓的，更加不会把限有的教育资源对他们开放。陛下想要普通人懂法，那就是只有让那些读书人去做。”

周行知没有插话，而是耐心的等着柳兰泽的下面的话。

“百安，你之前不是和我讨论过这个问题吗，你现在可以把你的想法和陛下说一下了。”柳兰泽没有继续说下去，而是把开口的权利交给了杨百安。

“表妹有什么话尽管说就是了，现下都是自己人，你不必拘束。”周行知补充了一句。

杨百安点了点头，“陛下，天下读书人那么多，但是可以顺利考取功名的人却很少，我觉得陛下可以专门为这些读书人设立一个职务，让他们为当地的百姓讲解一些周朝最基础的律法。”

“这样会有一个问题，如果连秀才都考不上的话，如何证明这些读书人是有真才实学的呢？”周行知说道，“如果他们把错误的知识告诉了百姓的话，就得不偿失了。”

“那就增加一个考核环节，只有通过测试的人，才有这个资格。”杨百安说道。

“表妹如果有时间的话，你就把你的想法仔细的记录下来，到时候朕会和刑部商量一下此事。”周行知说道，杨百安的想法是很好，但要落实下去却很难。