他本身又不是四民代表，只是为四民代表服务的。

总之常设委员会就这样诞生。

这个不需要皇帝批准。

而下一个议题就是四民大会如何行使对朝政的监督权。

大明目前的制度是内阁以会议决定国家事务，然后会议结果交监国做最终裁决，如果会议中商议好了的不用说，商议不出结果的，那就是监国做决定。这一点和过去倒过来，过去是各地奏折先到皇帝手中，皇帝转给内阁研究对策，内阁把研究出的结果给司礼监呈报皇帝，皇帝批准后交六科下发。而这种次序的颠倒，代表着内阁由皇帝的秘书机构，变成了真正的国家决策机构，皇帝或者现在的监国变成了裁判，类似于明治期间的倭国。

而皇帝或者监国的裁判结果，仍旧由司礼监拟成圣旨，再交给六科校对下发。

当然，理论上是校对。

但实际上后期都变成了审核。

六科的给事中们才不会管圣旨文理是不是通顺呢！他们认为不合理的内容就不盖章，他们不盖章这份圣旨就不合规矩，圣旨不合规矩那么各部尚书就有权不理。

这就是六科的特殊权力。

那么四民大会的监督该在哪一个环节监督呢？

杨庆的计划是撤销六科。

内阁的会议已经是各部尚书都参与的了，无论他们同意不同意，按照规矩交监国裁决，这已经是他们同意接受监国裁决。那么六科这个机构的审核纯属浪费，完全没有必要再经过这个环节，所以干脆把六科撤销，然后圣旨直接送六部。但涉及财政，内阁成员任免，法律制定，对外战争等等一些重大事项的，必须先由四民大会的常设委员会进行讨论，如果四民大会常设委员会不同意，那么就有权封还。

这些特定的事务，皇帝或者监国不能绕过四民大会。

其他的就不管了。

这个监督权就很霸道了，这就意味着在这些重大事项上，皇帝也必须得听四民大会的。这事实上已经超出四民大会设立的目的，理论上四民大会只是监国召集，向监国转达民意并监督朝廷施政的机构。