这与刘备只诛首恶，善待从众的观点相悖。

但刘备也能理解。

时下汉庭不比先前。国力已无法承受羌人野火燎原般，不断涌现的反叛浪潮。许多地区，同一部族，今日平又明日反。反反复复，朝廷无论是安抚还是讨伐，皆要耗费大量资源。

正如《后汉书·西羌传》所录。安帝永初元年羌乱初起的十多年间，共耗费军资二百四十亿。顺帝永和后数年间，为八十余亿。桓帝建和后十多年间，计四十四亿。

单此三笔军费支出，远超汉庭每年例行赏赐南匈奴的一亿九千余万。以及维持西域稳定延续丝绸商道的七千四百万。

羌乱蜂起的一百五十余年间，三辅地区战死沙场的青壮，死于战乱的饥民，已无可计数。何止民生凋敝，根本就是赤野千里。

光武帝建武九年，狄道复置护羌校尉，名将马援随之平定羌乱。此后凡投降内附汉庭者，皆被安置在天水、陇西、扶风三郡。称东羌。

汉人数量骤减。而羌人种辈激增。

良田皆成荒地。

于是。前汉时堪称帝国心脏的关中三辅，便因今汉迁都洛阳，帝国东顾，而被轻易划为羌族居留区。

自此。内徙羌人，一波波连续不断。甚至曾出现“和帝永元六年，蜀郡徼外大牂夷种羌豪造头等率种人五十余万口内属，拜造头为邑君长，赐印绶”的记载。

此消彼长。汉人不断减少，羌人越来越多。

汉文明随之弱势。

没有强权支撑，汉化难以为继。羌人的汉化程度，甚至连南匈奴都不如。

怎么办。

杀。