首先粮食是第一大问题，本来全球就有数亿人的粮食供应短缺，灾难一来，经济活动停止，挨饿人口瞬间暴涨到了二十亿，这个数字还在与日俱增。

再加上开始两个月的战乱，如今全球百分之七十的地区都陷入了饥荒，挨饿人口高达五十亿。

别看地球文明政府已经建立，可实际上执行力低得可怕，早在十月份就通过的粮食按需供应法案，到现在也没有完全落实。

拥有粮食储备的地区，死扣着粮食不放。眼看饥荒区域又要暴乱，地球联合文明军队只能选择‘强行调动’。用军机拉着粮食去往世界各地，勉强把全球每个月饿死的人数，从最初的两千万，降到了十万人。

可即便是解决了运输问题，把全球的粮食储备按需分配出去，地球文明也坚持不了多长时间。

在灾难最开始的几小时里，全球的植物都吸收了过量的紫外线，其中尤以谷物受损最严重的。轻则减产30-40，重的达60-70，局部田块甚至颗粒无收。

经过计算，地球粮食储备根本不足以养活所有人。

为了解决粮食危机，剩下的五十六国都在全力组织国民种地，但是有些地区，有些人群，他就是不加入到这种社会重建中。

他们宁可看着田地荒废，看着城市破败，也不去尝试改变，只是等着所谓的文明政府，把援助送到。

救灾的物资车辆，都被暴徒洗劫，他们宁可面对荷枪实弹的军队，进行厮杀，也不愿意放下枪，去从事劳动。

就拿北美洲来说，大大小小上百个新势力被建立起来，独立在地球文明之外。

有的名为国度，实则只是武装组织。邪教、种族主义、暴力独裁者在这片土地上肆虐。

像什么犹太经济联合体，已经算是非常有秩序的了。而什么‘诺亚神教’、‘大卫之城’、‘红脖子军团’、‘圣地亚哥帝国’之流，基本接近无政府主义。

人与人的思想并不相通，觉悟更是可能天差地别。

在日益紧张的粮食危机中，联合政府最终决定，放弃部分地区，转而优先保证已经开始恢复社会生产的‘觉悟地区’的运作。

至此仅仅运行五个月的按需分配，就此宣告破产。